《浙江省內(nèi)地居民婚姻登記全省通辦改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》政策解讀

出臺的背景依據(jù)和目的意義有哪些？

近年來，國務(wù)院和省委省政府出臺了一系列深化“放管服”改革、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的文件，著力轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)。2018年10月我省出臺《浙江省婚姻登記工作規(guī)范》并于12月1日起開始實(shí)行補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證全省通辦，先后于2019年8月和12月起在杭州市、臺州市試點(diǎn)開展婚姻登記全市通辦，取得了良好成效。

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)我省“最多跑一次”改革縱深發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院以及民政部有關(guān)“探索開展異地辦理婚姻登記”“開展跨區(qū)域婚姻登記試點(diǎn)工作”的決策部署，經(jīng)浙江省人民政府報(bào)經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，在浙江省暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《婚姻登記條例》第四條第一款和第十條第一款，放寬《婚姻登記條例》對內(nèi)地居民結(jié)婚、離婚登記戶籍所在地的限制，實(shí)行省內(nèi)內(nèi)地居民婚姻登記全省通辦，方便群眾辦事，提升群眾的改革獲得感。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于同意在浙江省暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的批復(fù)》（國函〔2020〕140號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號）《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件精神，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定了《浙江省內(nèi)地居民婚姻登記全省通辦改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），確保全省通辦改革試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

《方案》主要有哪些內(nèi)容？

《方案》分總體要求、主要任務(wù)、保障措施、實(shí)施時(shí)間四部分，主要有以下內(nèi)容：

一是明確了在浙江省暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《婚姻登記條例》相關(guān)條款的內(nèi)容；

二是明確了實(shí)施方式與適用范圍；

三是提出了六方面具體保障措施，從健全機(jī)制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、推廣預(yù)約、完善數(shù)據(jù)、提升服務(wù)、推廣經(jīng)驗(yàn)等方面對各地民政部門提出了具體要求。

《方案》規(guī)定哪幾個(gè)事項(xiàng)在我省實(shí)行全省通辦改革試點(diǎn)？如何實(shí)施？

《方案》規(guī)定內(nèi)地居民結(jié)婚登記、內(nèi)地居民離婚登記2個(gè)辦事事項(xiàng)，在浙江省內(nèi)試點(diǎn)實(shí)行全省通辦。即男女一方或雙方常住戶口所在地在浙江省的內(nèi)地居民以及部隊(duì)駐地、入伍前常住戶口所在地或另一方常住戶口所在地在浙江省的現(xiàn)役軍人，可以在全省范圍內(nèi)自主選擇任一內(nèi)地居民婚姻登記機(jī)關(guān)申請辦理結(jié)婚、離婚登記。

我省內(nèi)地居民婚姻登記機(jī)關(guān)有哪些？

目前，我省共有94家內(nèi)地居民婚姻登記機(jī)關(guān)，即89個(gè)縣（市、區(qū)）民政局和龍港市社會(huì)事業(yè)局，以及4家特別區(qū)域內(nèi)婚姻登記機(jī)關(guān)（即杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局、寧波大榭開發(fā)區(qū)民政局、寧波國家高新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、寧波東錢湖旅游度假區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局）。

我省內(nèi)地居民補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證或離婚證，是否實(shí)行全省通辦？如何選擇婚姻登記機(jī)關(guān)？

《方案》明確我省內(nèi)地居民補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證仍按照《浙江省婚姻登記工作規(guī)范》實(shí)行全省通辦。符合補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證申請條件的，下列三種情形之一的當(dāng)事人可自主選擇選擇浙江省范圍內(nèi)任一內(nèi)地居民婚姻登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)：

（一）一方或雙方常住戶口在本省的內(nèi)地居民；

（二）部隊(duì)駐地、入伍前常住戶口在本省或另一方常住戶口在本省的現(xiàn)役軍人；

（三）雙方目前常住戶口均不在本省的內(nèi)地居民，原婚姻登記在本省婚姻登記機(jī)關(guān)辦理的。

涉外國人、港澳臺居民、華僑婚姻登記可以實(shí)行全省通辦嗎？

我省涉外國人、港澳臺居民、華僑結(jié)婚登記、離婚登記、補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證3個(gè)事項(xiàng)仍由各設(shè)區(qū)市民政局和義烏市民政局辦理，不實(shí)行全省通辦。當(dāng)事人可到內(nèi)地居民一方戶籍所在地的設(shè)區(qū)市民政局申請辦理（內(nèi)地居民一方戶籍所在地為義烏市的，可到義烏市民政局申請辦理）。

《方案》主要提出了哪些便民保障措施？

《方案》提出了如下便民保障措施：

一是推廣婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約。為避免人員聚集，縮短等候時(shí)間，建議當(dāng)事人提前2-30日登陸浙江省民政廳官網(wǎng)、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或關(guān)注“浙江民政”微信公眾號、“浙里辦”等進(jìn)入“浙江省婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約”系統(tǒng)，在全省范圍內(nèi)自主選擇內(nèi)地居民婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約。

二是加大補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證全省通辦工作力度。宣傳引導(dǎo)我省婚姻集中登記以前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理婚姻登記的當(dāng)事人，符合條件的可就近到民政部門補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證，做到能補(bǔ)盡補(bǔ)，力爭2023年底前完成此項(xiàng)工作，不斷完善婚姻登記證電子證照庫，為政府部門間信息共享提供數(shù)據(jù)支撐，方便群眾辦事。

三是加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和婚姻文化建設(shè)，常態(tài)化、專業(yè)化全面開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)和結(jié)婚登記頒證工作，創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

男女雙方常住戶口所在地均不在浙江省的內(nèi)地居民，是否可以在浙江省辦理結(jié)婚、離婚登記？

按照國務(wù)院批復(fù)（國函〔2020〕140號） 精神和《方案》規(guī)定，男女雙方常住戶口所在地都不在浙江省的內(nèi)地居民，目前不能在浙江省內(nèi)婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚、離婚登記，仍按照現(xiàn)行《婚姻登記條例》到一方常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請辦理。

實(shí)施時(shí)間是什么？

根據(jù)國務(wù)院批復(fù)（國函〔2020〕140號） 規(guī)定，《方案》確定我省內(nèi)地居民婚姻登記全省通辦改革試點(diǎn)實(shí)施時(shí)間自即日起至2023年12月31日。